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牛羊产业大县建设推动甘肃省畜牧业又好又快发展汪佩蓉

时间:2019年10月21日

2011年是甘肃实施草食畜牧业发展行动、加快牛羊产业大县建设的第三年,也是资金投入最大的一年。中央和省级多渠道整合筹措专项资金32715.42万元,比去年增加1.7亿元。年初,省农牧厅坚持扶优扶强、整体推进的原则,及时分解了建设任务。省畜牧管理总站以草食畜牧业发展行动为核心,充分利用现代农业生产发展资金,狠抓50个牛羊产业大县的各项任务的落实工作,推动了牛羊产业大县项目建设的顺利实施。重点发展肉牛、肉羊产业,稳定生猪、家禽和奶牛产业;以标准化示范创建为契机,突出抓好牛羊杂交改良、秸秆青贮氨化、饲料配制、暖棚养畜等核心技术集成推广,着力推进我省现代畜牧业发展,全面完成了各项工作任务。

围绕牛羊产业大县建设开展工作

2011年牛羊产业大县建设项目继续围绕良种繁育体系、养殖小区、饲草料加工利用、基础母牛补助、贷款贴息和技术培训等六个方面的建设内容,全面推进牛羊产业大县建设,使项目区牛羊产业保持了持续健康发展的良好势头。

良种繁育体系建设。项目通过以物代资方式下达肉牛冻精补贴120万支、液氮补贴36万立升、黄牛冻配改良设备50套、绵羊人工授精设备100套。这些实物招标工作于去年7月上旬全面完成并下达各项目县区。全年完成黄牛改良冻配98万头,完成计划任务的102.08%;完成绵羊杂交改良398万只,其中肉羊品种改良164万只,分别完成计划任务的104.74%和102.5%;全省新建牛改冻配点210个、绵羊人工授精点165个,分别完成计划任务的105%和110%;调引调剂优质基础母羊9.4万只,调引种公羊2.48只。项目要求组建“河西肉牛”、“陇东红牛”新类群核心群10个,目前已在甘州、高台、临泽、凉州、宁县、灵台等地组建新类群12个,选育基础母牛2400头;计划组建“甘肃肉羊”新类群10个,已在会宁、靖远、景泰、安定、陇西和省农牧业良种场组建新类群11个,选育基础母羊4200只。

标准化养殖小区建设。项目通过补贴新建牛羊标准化养殖小区200个,目前已建成212个。其中养牛小区63个,入驻农户680户,存栏牛27500头;养羊小区149个,入驻农户1925户,饲养肉羊12.3万只。

饲草料加工利用。计划修建100—500立方米的中小型青贮窖19.3万立方米,已完成21.6万立方米;甘州、高台、临洮、康乐、广河、会宁、崆峒、灵台、宁县9个秸秆机械加工利用试点县已建立以农机大户为主的流动性秸秆收集处理和加工服务点25个。

基础母牛补助。依据扶贫任务和畜牧业发展需要,项目安排贫困地区贫困户引进基础母牛补贴3000万元,已完成3.3万头牛的补贴任务。

贷款贴息。项目安排养殖户到户贷款1300万元,各项目县根据实际情况制定了具体补贴办法,目前已完成3664场(户) 的贷款计划。

技术培训。项目计划培训技术人员16525名,目前省上共举办现代肉牛、牦牛养殖生产技术、种畜禽场管理、标准化示范场建设培训班以及肉牛产业发展高峰论坛等6期,培训技术人员6500人次,市县两级培训牛羊改良站点、养殖场技术人员10025人次。

整合到位畜牧业发展专项资金24亿元

融资情况。牛羊产业大县建设项目建设任务和资金下达后,各项目县结合资金来源、用途和项目建设内容,对省上下达的专项资金实行了有效整合,集中使用。中央和省级多渠道整合筹措专项资金32715.42万元,比去年增加1.7亿元。其中50个项目县下达省级草食畜牧业发展专项资金10493.85万元,市州配套851.66万元,县区配套23219.83万元,金融及民间投入189558.74万元,省、市、县、乡、村通力合作,共整合到位畜牧业发展专项资金24.63亿元。

中央现代农业生产发展资金牛羊产业项目进展情况。2011年10月份,省农牧厅结合现代农业发展资金来源、性质、用途以及全省草食畜牧业发展现状和特点,从良种繁育体系、标准化规模养殖、技术示范推广三个重要环节对牛羊产业大县进行重点扶持,共下达资金18650万元。各项目县高度重视,成立了项目建设领导小组和技术指导小组,结合本地实际,编制了项目实施方案,制定了项目管理与项目资金使用办法。目前资金均已拨付筹措到位,正在加紧组织实施。预计2012年4月能够全面完成建设任务。

标准化规模养殖为市场提供了丰富的畜产品

截至2010年,全省牛羊规模养殖户发展到39万户、标准化养殖小区1100个、养殖场2426个,出栏牛羊占全省出栏总量的38%。2011年以来,各市按照农业部和省农牧厅关于开展标准化规模养殖示范创建活动总体部署和要求,以项目建设为依托,认真组织开展示范创建活动,肉牛养殖推广“康美模式”,肉猪养殖推广“正大模式”。2010年完成15个部级标准化示范场创建的基础上,采取政策激励措施,2011年又创建部级示范场10个,创建省级示范场50个。通过开展标准化规模养殖示范场创建,有力地带动了全省规模养殖发展。全年共新建规模养殖场1125个,占全年目标任务的112%,规模养殖场总数达到5892个,畜禽养殖数量占全省总量的36%以上。

通过畜禽标准化示范创建活动的开展和“菜篮子”产品生产项目的实施,规模养殖比重快速提升,畜禽生产水平稳步提高,畜产品应急供应能力也得到了相应提高。据畜牧部门统计,全省各类规模养殖户达到68.31万户,规模养殖场1.3万个,规模养殖出栏畜禽4028万头,规模养殖数量没变,但出栏畜禽较上年增加约540万头;全省肉、蛋、奶产量分别达到132.74万吨、24.85万吨和44.9万吨,同比增长6.2%、4.0%和5.0%。其中牛羊肉产量达到51.3万吨,同比增长11.01 %;猪肉除满足省内居民需求外,外销内调平衡之后仍有100万头肉猪外销。有计划的推进标准化养殖场建设,在促进了畜牧业发展方式的转变的同时,也为从圈舍到餐桌的肉食品安全提供了保障。

草食畜牧业发展成效显著

牛羊产业大县建设自2009年启动以来,由于各级政府重视,组织领导力度大、工作措施完善、政策保障得力、扶持引导到位,切实推进了草食畜牧业向区域化布局、集约化管理、标准化生产和产业化经营发展的良好态势,加快了牛羊产业发展的步伐,取得了瞩目的成效。目前,牛、羊出栏分别居全国第10位和第7位,草食畜牧业产值达到87亿元,占畜牧业总产值的50%。牛羊产业的快速发展得益于中央、省上及地方各级部门对畜牧发展资金的投入和融资力度的加大,三年内用于草食畜牧业的总投资达49.7亿元,其中中央和省上投入6亿元,市县配套达7.5亿元,金融及民间投入达36.2亿元。

2011年,结合农业部畜牧良种补贴和中央现代农业生产发展资金项目,通过以物代资方式,招标采购肉牛冻精225万支,绵山羊11500只、牦牛1400头;专门化肉羊2670只、藏羊416只、细毛羊750只,已分别落实到项目实施县;招标采购黄牛冻配改良设备50套、绵羊人工授精设备100套,已发放到位;通过补贴新建牛羊标准化养殖小区212个;修建100-500立方米的中小型青贮窖21.6万立方米;甘州等9个秸秆机械加工利用试点县,已建成以农机大户为主的流动性秸秆收集处理和加工服务点25个。

从省畜牧管理总站年底督查统计看,50个牛羊产业大县共存栏牛395万头、羊1886万只,分别增长8.6%和11.5%,分别占全省的72%和85%;出栏牛148万头、羊475万只,分别增长11.6%和14.6%,分别占全省的81%和76%。草食畜牧业增加值占农业增加值比重较2010年同期增加了一定幅度。

新品种新技术推广为产业发展注入活力

通过牛羊产业大县建设项目、现代农业发展资金项目以及“菜篮子”产品生产项目实施,良种繁育、品种改良、暖棚养畜、青贮饲草、程序化免疫、标准化生产等实用技术得到推广应用。全省存栏良种及改良牛542万头、羊2148万只;玉米秸秆全贮、黄贮、微贮和柔丝打捆技术得到空前推广,玉米秸秆饲料转化率不断提高。杂交改良、玉米秸秆青贮等增产增收的成熟适用技术,以牛羊产业大县建设项目和现代农业发展资金项目为平台,依托行政推动,短时间内得到大面积、规模化的推广应用。

借助良种补贴机遇 促进产业提质增效

国家畜牧良种补贴项目下达后,省畜牧管理总站组织专家对拟参与招标种畜场进行资质审查,通过外貌评定、生产性能测定、系谱档案资料审核等综合评定确定入选种畜;与入选种畜场签订采购协议、合同,组织专家对项目县进行技术指导和培训;指导项目县制定选种选配方案,对配种员培训到人、养殖户培训到户,实现配种技术规范化、饲养管理标准化,使良种补贴项目真正起到提质增效作用。由于在畜牧良种补贴工作中措施得力,实绩突出,2011年先后3次在农业部组织的全国畜牧良种补贴启动会议和培训班上进行经验交流。

抓好基地建设 增强自身实力

一是原种肉羊场高效运行。去年,省畜牧管理总站原种肉羊场积极开展标准化示范创建活动,严格执行部级标准化示范场规范要求,各生产群体严格按照计划执行配种任务,全年共产活羔羊1027只,向社会提供纯种肉羊及杂交羊865只,招投标肉用种羊供种320只。目前,原种肉羊场存栏羊只1746只,其中基础母羊存栏1014只,占总存栏量的68.23%。同时完成全株玉米青贮草2756.16吨,储备苜蓿干草157.6吨。

二是农业生产喜获丰收。在农业生产方面积极探索现代农业发展模式,除继续种植优质小麦外,还种植了玉米制种等经济作物,年内向社会提供胡麻良种18万公斤,小麦良种24万公斤,套袋果25万公斤,有效发挥了农牧结合示范效应。

奶业市场回暖生鲜乳产量不断上升

2008年8月三聚氰氨事件后,我省奶业行业认真执行国务院常务会通过的《关于奶业振兴整顿规划》122号文件,经过三年多的专项整治和各级政府及其业务部门的大力扶持,经过不懈努力和顽强拼搏,和全国一样甘肃奶业生产复苏明显加快,奶业继续保持恢复向好势头,奶农、养殖企业生产积极性正在提高,奶价连续稳步回升,乳品主要企业加快调整结构,效益增加,市场开始回暖。2010年奶牛存栏18.8万头,其中荷斯坦牛10.66万头,奶类总产量39.2万吨,比去年同期增长4.34%。奶业生产方式、组织形式和产品结构发生了并正在发生着新的变化,综合生产能力进一步加强。据生鲜乳收购站流量统计表显示,奶农户数在减少,奶牛存栏量继续缓慢下降,生鲜乳产量在不断上升。奶价保持稳定,奶站收购价2.99元/千克;奶站交售价3.32元/千克。

近年来,根据省农牧厅安排省畜牧管理总站对奶业进行专项整顿,确定了监管主体,明确了监管职责,强化了监管责任;确立了对奶站实施生产许可证管理的市场准入制度,明确了企业、养殖场、奶农合作社为奶站设立主体;全面组织实施了2010年全省生鲜乳收购统计监测,建立了生鲜乳收购站统计监测全覆盖制度,进一步强化了奶业生产和生鲜乳流向的市场动态监测工作。奶站100%纳入监管,奶源质量全面提升;奶站基础设施建设得到国家扶持,机械挤奶设备纳入农机购置补贴,机械挤奶站比例逐步提高。通过专项整治,奶业复苏明显加快,奶农、养殖企业生产积极性正在提高,奶价连续稳步回升,乳品主要企业加快调整结构,效益增加,市场开始回暖。

2011年配合农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心对我省奶业的例行飞检。4月中旬农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心来我省进行生鲜乳生产运输环节的例行飞检,对兰州、白银两市规模牛场储奶罐、奶罐车进行了严格的随机抽样检查,没有发现存在的生鲜乳质量安全问题。所抽检的样品全部符合生鲜乳卫生质量安全标准。

这些工作的开展对今后进一步促进我省奶业标准化规模养殖的发展,推动奶业快速发展将发挥积极作用。

生猪业推广创新养殖模式

养猪业仍然是我省畜牧业的主导产业。近年来省畜牧管理总站经过不懈努力,使得全省生猪生产长足发展,规模化、标准化生猪生产在畜牧业生产中具有越来越重要的作用。

一是组织了全省生猪规模化生产发展动态的调研。去年初,省畜牧管理总站对我省十四个市州生猪规模化生产发展的状况进行了较全面的调研。据统计,十四个市州存栏基础母猪60头以上或年出栏肉猪1000头以上的规模化养猪场881个,其中国营场5个,中外合资1个。共存栏基础母猪214899头,年出栏肉猪1801615头。从猪场发展分析,90年代前,符合以上规模的猪场仅5家,存栏基础母猪1340头,年出栏肉猪25600头。我省真正上规模的猪场是从2000年发展起来的,之前规模猪场也仅13家,存栏基础母猪2899头,年出栏肉猪49050头。

二是开展了生猪良种补贴项目的监督抽检工作。根据省农牧厅《关于开展2011年生猪良种补贴项目监督抽检工作的通知》的要求,从2011年5月25日开始,深入我省实施国家生猪良种补贴的六个项目县以及承担项目的各供精单位,通过听取汇报、座谈讨论、查阅技术资料档案、核对种公猪卡片以及现场抽样检测供精公猪精液品质和授配点供精配种的效果,对生猪良种补贴项目的执行情况、项目单位运行状况、管理及生产技术水平,开展了全面细致的监督检查和抽检工作。通过监督抽检得出:六县生猪生产稳步增长,生猪存栏212.01万头,出栏239.7万头,能繁母猪存栏26.09万头,分别增长4.91%、6.03%和1.65%。监督抽检的种公猪精液产品质量合格,生猪良种补贴项目执行良好。

三是围绕“微生态发酵床养猪技术”开展探索性试验研究。经过省畜牧管理总站多年的探索, 研究出了发酵床养猪,有益微生物菌种的采集、培养、扩繁、运用方法以及生物安全性,已取得阶段性研究成果。完成了高效发酵菌种的研制与生产工艺研发;生物环保猪舍建筑结构设计;生物环保养猪技术工艺流程研究。目前,已在庆阳、平凉、天水、定西、临夏、白银、武威、金昌、张掖、酒泉等地辐射推广,建成生态发酵床养猪场46家、养猪大棚103座,发酵床面积43600平方米,养猪38700头。

养鸡业已步入现代工业生产模式

养鸡作为我省传统农业的重要产业之一,经过改革开放30多年的发展,已逐步进入成熟与稳定发展时期,行业资源配置逐步规范合理,市场杠杆的调节作用已成为行业发展的主要驱动力,生产方式已步入产业化、集约化的现代工业生产模式,实现了由数量增长向质量效益型的转变。

一是生产规模不断扩大,2000羽以下的饲养场户逐渐淡出市场,新建单栋舍的饲养量基本在5000羽以上。二是原料采购、产品销售逐渐抱团,原来的服务、推广模式已经不适应现代家禽生产市场的要求。随着家禽行业的发展和市场流通渠道的逐步理顺,行业组织显现出十分重要的作用。为了推动我省家禽行业的健康发展、推广应用先进的新型实用技术,指导家禽产业结构调整及技术改造,制定实施家禽行业行为规范,建立行业自律机制,营造行业内部竞争的良好环境,维护行业整体利益;指导家禽生产,协调产、供、销,开拓国内外市场;组织开展技术咨询,快速传递生产、市场、科技等方面的情报、信息交流及学术研讨等活动;组织开展行业公益事业,发展家禽龙头企业,积极推进家禽产业化经营,提高产业组织化程度,实现我省家禽养殖业的可持续发展,目前已经成立了甘肃省畜牧业协会禽业分会。

积极发挥管理职能创造性地开展工作

一年来,在省农牧厅对项目抓总的基础上,省畜牧管理总站积极发挥管理和科技支撑职能,开创性地开展工作,总结起来有四条。

一是加强组织领导,采取有效措施。为推进草食畜牧业发展行动,省农牧厅把优化产业布局、转变生产方式、科技创新推广、产业化经营、畜产品质量安全、草产业开发作为推进草食畜牧业发展的重要方面来抓,集中资金投入,重点对规模养殖、品种改良、饲草料开发利用支持。一年来,在省农牧厅对项目抓总的基础上,省畜牧管理站积极发挥管理和科技支撑的职能,6个项目督查组分赴各地进行项目督查,做好种羊、冻精、器械招标的前期工作,按照技术培训计划,对人工授精技术员、养殖场技术人员和养殖大户开展技术培训,建立项目建设台账2个,召开“河西肉牛”和“甘肃肉羊”新类群选育项目审定会,继续加大种畜执法力度,确保畜牧业管理工作有序开展。各项目县区强化组织领导,制定发展规划,落实建设任务,突出了六个“加强”,即加强组织协调领导,靠实工作责任;加强资金整合力度,扶持产业发展;加强推广规模养殖,转变发展方式;加强科技创新力度,提高产业开发水平;加强督查考核管理,确保牛羊产业稳定发展;加强疫病防控措施,确保草畜产业健康发展。

二是制定扶持政策,营造发展环境。针对牛羊产业大县的实施内容,各县区在调研与考察的基础上,从项目的运作、资金筹集与使用、目标管理和养殖场考核验收等方面制定了一系列管理办法,将发展牛羊产业所需的种草、圈舍用地、屠宰场点建设用地按农业用地管理,降低或减免土地占用费。如宁县制定出台了《宁县牛产业开发资金筹集管理办法》、《农户贷款职工担保扶持发展肉牛产业的实施意见》、《宁县投牛还犊运作管理办法》、《宁县规模牛场和养牛重点村建设达标考核奖励办法》和《宁县牛产业状元户、明星户、规模户、信誉户评选奖励办法》;景泰县采取土地无偿划拨,零租金使用,水、电、路配套的政策,调动了企业老板投资养殖业的积极性,推动了大型养殖场的建设。武威市4县加大对青贮加工机械的补贴,在国家农机补贴30%的基础上县区追加补贴20%,有力地推动了秸秆加工利用。结合石羊河治理、灌区移民项目对新建暖棚每座补贴5000元,并成立担保公司,充分利用妇女小额贷款等信贷资金,有力地推动了养殖小区和暖棚建设。新建养殖暖棚6万多座,仅此一项撬动民间投入暖棚建设的资金和贷款5亿元以上。不但从制度上规范了项目的实施管理,保障了项目运行质量,也为投资者创造了创业干事的良好环境。

三是保护基础母畜,夯实发展基础。针对近年来基础母畜数量下滑的趋势,各地采取了一些有效的措施,巩固并不断提高良种基础母牛的存栏数量。华亭县出台了《华亭县基础母牛保护补贴实施办法》,财政连续3年列支专项资金对全县范围内的带犊哺乳母牛实施保护性补贴,并通过“一册明、一折统”直接发放到饲养户手中,2011年,补贴基础母牛2.46万头,补贴资金492万元;灵台县对能繁母牛建立详实的档案,对享受补贴的母牛实行合同制管理,三年内不得随意出售或宰杀,并在圈棚建设、饲草料用地等方面给予优惠,全县共计发放补贴资金600多万元;山丹、民乐、高台对调入的优良基础母羊每只补贴30-50元。肃南县对绵羊人工授精的补助2元/只,发展区购进基础母羊贴息补助20元/只。甘州、高台实行母牛零费用冻配改良。通过这些政策措施,有效地稳定了母畜存栏量,为今后发展奠定了良好的基础。

四是加强科技培训和示范,强化技术服务。科技培训和技术服务是草食畜牧业提质增效的重要手段,各县充分发挥业务部门和技术人员的积极性,从项目设计到实施提供全方位的服务,按照标准化建设、科学化饲养的要求,大力推广先进实用技术,保证了项目建设顺利进行。如会宁县组成草畜产业培训团, 与包乡技术人员合作举办各种类型培训班156期,培训5万多人,有效地提高了农民的养殖技术水平。制定了养殖小区、龙头企业、青贮窖建设标准,建立了新坪草畜产业示范园、甘沟驿草产业示范园和100个玉米全贮、青贮示范点,开展草畜肥循环利用示范工作。天祝县示范推广羊穿衣技术,只均增收40元,2012年计划推广10万只。

2012年是加快建设现代畜牧业的关键之年,省畜牧管理总站将站在新的历史起点上,以草食畜牧业发展行动为核心,以牛羊产业大县建设项目和现代农业生产发展资金项目为重点,积极开展畜禽标准化示范创建活动;以畜牧业发展方式转变为主线,发挥好行业管理、行政执法、科技支撑三大职能,把握机遇,再鼓干劲,不断开创我省畜牧管理工作新局面,为推进我省畜牧业进位升级,实现我省现代畜牧业又好又快发展做出新的更大的贡献。

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